ACTION DES DRONES POUR FIRST RETOINS

La membre du Congrès Elise Stefanik, rejointe par le président du comité spécial de Chine, John Moolenaar (R-MI), et les membres du Congrès Darin Lahood (R-IL) et Rob Wittman (R-VA), ont réintroduit la loi sur les drones pour les premiers intervenants (DFR). (Lisez le texte intégral du projet de loi ici.) La législation est conçue pour renforcer l'industrie américaine des drones, réduire la dépendance à l'égard des drones fabriqués par chinois et améliorer la sécurité nationale en soutenant la transition vers des drones à la sécurité publique produits et alliés pour la sécurité publique et les opérations d'infrastructure critiques.

Objectifs clés et justification

La loi DFR répond aux préoccupations concernant la domination des drones de fabrication chinoise – en particulier ceux de sociétés comme DJI – sur le marché américain du premier intervenant, où ils représentent environ 90% des systèmes déployés. Les législateurs et les chefs de file de l'industrie soutiennent que cette dépendance présente des risques de surveillance et de cybersécurité importants, comme le soulignent les certifications du ministère de la Défense et les récents bulletins fédéraux de sécurité. La loi est positionnée comme une mesure stratégique pour contrer ce que les sponsors décrivent comme des pratiques commerciales déloyales et des menaces potentielles de la sécurité nationale liées au contrôle du Parti communiste chinois (PCC) de la chaîne d'approvisionnement mondiale des drones.

Dispositions de base de la loi DFR

• Tarifs sur les drones chinois: Le projet de loi impose un nouveau régime tarifaire aux drones fabriqués ou contrôlés par des entités en République populaire de Chine (PRC). Les tarifs commencent à 30% et augmentent de 5% par an, visant à niveler les règles du jeu pour nous et les fabricants alliés et à décourager la dépendance continue aux drones chinois.

• Programme de subventions neutre des revenus: Les revenus générés à partir de ces tarifs financent un programme de subventions pour les premiers intervenants, les fournisseurs d'infrastructures critiques et les agriculteurs. Le programme est conçu pour compenser le coût de la transition vers des drones fabriqués et assemblés aux États-Unis ou aux pays alliés, garantissant que les agences de sécurité publique ne sont pas financièrement désavantagées par le changement de politique.

• Règles d'origine renforcées: D'ici 2030, la loi exige que les drones importés aux États-Unis rencontrent des règles d'origine plus strictes, garantissant que les composants critiques ne proviennent pas de la Chine, incitant davantage le développement d'une chaîne d'approvisionnement intérieure sécurisée et résiliente.

Industrie et contexte politique

Le gouvernement américain a de plus en plus examiné les implications de sécurité de la technologie des drones chinois. Les agences fédérales, dont le ministère de la Défense et la Cybersecurity and Infrastructure Security Agency (CISA), ont émis des avertissements sur les risques associés aux drones fabriqués à l'étranger, en particulier en ce qui concerne la confidentialité des données et l'espionnage potentiel. La loi DFR s'appuie sur les efforts législatifs antérieurs, tels que les restrictions de la Loi sur l'autorisation de la défense nationale sur certains UAS étrangers.

Les partisans de la loi soutiennent que le projet de loi fournit une structure incitative nécessaire pour incuber une nouvelle capacité de fabrication, soutenir les emplois américains et sécuriser les données et les infrastructures sensibles. Ils soulignent que l'approche est incrémentielle, permettant une période de transition plutôt qu'une interdiction immédiate, et est conçue pour éviter les perturbations brusques des opérations de sécurité publique.

Perspectives des parties prenantes

La députée Stefanik déclare: «Ma législation établira un programme de subventions neutre pour aider les Américains à acheter des drones en toute sécurité par les États-Unis et nos alliés… [It] augmentera la compétitivité des fabricants de drones américains et fournira aux premiers intervenants les drones sécurisés et de haute qualité dont ils ont besoin pour protéger et servir nos communautés. »

«Les drones chinois présentent un risque de surveillance inacceptable…», a déclaré le président Moolenaar. «Il s'agit de protéger nos communautés, de reconstruire la fabrication américaine et de couper l'accès du PCC aux données sensibles.»

Impact et critique potentiels

Bien que la loi soit largement soutenue par les défenseurs de la sécurité nationale et les fabricants de drones nationaux, certains groupes industriels et agences de sécurité publique ont soulevé des préoccupations. Les critiques soutiennent que les tarifs pourraient augmenter les coûts pour les petites agences et les amateurs, limitant potentiellement l'accès à la technologie de sauvetage et la réduction du choix du marché à court terme.

Les utilisateurs de DJI ont également exprimé des inquiétudes quant au rythme de la mise à l'échelle de la fabrication nationale et si les fournisseurs américains et alliés peuvent répondre aux besoins opérationnels actuellement satisfaits par les drones de fabrication chinoise.

Résumé du texte du projet de loi

Selon le texte complet du projet de loi, la loi DFR:

• Définit «entité étrangère couverte» comme toute entité soumise à la juridiction ou au contrôle de la RPC, ou de toute entité sur la liste des entités du ministère du Commerce.

• Établit un calendrier de tarifs croissants sur les drones couverts, avec le produit destiné à un fonds de subvention pour les achats de drones américains et alliés éligibles.

• Détails Conditions d'éligibilité pour les bénéficiaires de subventions, priorisant les premiers intervenants, les opérateurs d'infrastructures critiques et les agriculteurs.

• Élabore des exigences de conformité pour les achats de drones financés par les subventions, y compris la conformité NDAA et les interdictions sur les composantes de PRC-Origin après 2030.

• Offre que le ministère de la Sécurité intérieure et le ministère du Commerce supervisent la mise en œuvre, les rapports et l'application.

La réintroduction de la loi sur les drones pour les premiers intervenants marque un autre effort pour limiter les drones chinois. Si elle est adoptée, la législation accélérerait la transition des drones fabriqués par chinois, inciterait l'innovation nationale et renforce les garanties de la sécurité nationale pour les opérations de drones dans des secteurs critiques. Cependant, son succès dépendra de la capacité de nous et des fabricants alliés à fournir des alternatives compétitives et fiables et d'équilibrer les impératifs de sécurité avec les besoins opérationnels des premiers intervenants américains.

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